TPP達(dá)成沖擊中國？巧用區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證來應(yīng)對(duì)

發(fā)表時(shí)間：2015年12月09日  來源：寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局

    年底將至，總結(jié)2015，外需疲弱、內(nèi)需不振以及大宗商品價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行共同影響了中國外貿(mào)增長。再加上10月份，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個(gè)談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)模占全球4成的巨大經(jīng)濟(jì)圈將應(yīng)運(yùn)而生，卻把中國排除在外,今年的中國外貿(mào)形勢仍然可以用復(fù)雜嚴(yán)峻來概括形容。中國商務(wù)部日前發(fā)布的《中國對(duì)外貿(mào)易形勢報(bào)告(2015年秋季)》預(yù)計(jì)，今年中國出口規(guī)模將基本與上年持平，全年進(jìn)口將呈現(xiàn)較大幅度下降，并拖累總體進(jìn)出口出現(xiàn)下降。這意味著，中國全年外貿(mào)或在零增速上下徘徊。海關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，1-10月，中國進(jìn)出口同比下降8.5%，其中出口同比下降2.5%，進(jìn)口同比下降15.7%。
面對(duì)外貿(mào)發(fā)展的復(fù)雜形勢，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，同時(shí)著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢是十分必要的。合理利用區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證，充分享受關(guān)稅優(yōu)惠，能降低成本，提高競爭力，更好地幫助企業(yè)走出去。以寧波地區(qū)為例，今年前十月，寧波檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)各類區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證書6.63萬份，金額22.11億美元，同比分別增長12.1%和8.9%，繼續(xù)保持高位增長態(tài)勢。以5%的平均關(guān)稅優(yōu)惠計(jì)算，憑區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書可為甬企減免關(guān)稅超1.1億美元。
原產(chǎn)地證知多少
原產(chǎn)地證書是各國根據(jù)相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的證明商品原產(chǎn)地的一種具有法律效力的證明文件，而簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定（含優(yōu)惠貿(mào)易安排）的國家或地區(qū)之間互相簽發(fā)的原產(chǎn)地證，依據(jù)協(xié)定內(nèi)容，平均能給企業(yè)帶來5%的關(guān)稅減免。因此，原產(chǎn)地證在國際上常常被稱為商品的“經(jīng)濟(jì)護(hù)照”。原產(chǎn)地證書主要分為一般原產(chǎn)地證書、普惠制原產(chǎn)地證書和區(qū)域性原產(chǎn)地證書三類。一般原產(chǎn)地證書僅作證明貨物原產(chǎn)地使用，并無關(guān)稅減免優(yōu)惠。普惠制原產(chǎn)地證書是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面的一種非互利的特別優(yōu)惠待遇。自2015年歐盟宣布中國普惠制畢業(yè)后，給予中國普惠制優(yōu)惠的國家還有俄羅斯、日本、挪威等9個(gè)國家。區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證是訂有區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定(自貿(mào)協(xié)定)的成員國之間享受關(guān)稅減免優(yōu)惠的憑證。國外客戶憑區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證通關(guān)，可享受其國家在協(xié)定中對(duì)我國產(chǎn)品承諾的降稅優(yōu)惠，部分商品甚至是零關(guān)稅，通過減少客戶關(guān)稅支出，可以有效幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定客戶、開拓新興市場。所以，區(qū)域優(yōu)惠產(chǎn)地證又被稱為“紙黃金”，也被視作進(jìn)入自貿(mào)協(xié)定國家市場的“金鑰匙”、“通行證”。而在當(dāng)前外貿(mào)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證幫助企業(yè)走出去的作用更能突顯，對(duì)提升我國出口產(chǎn)品競爭力、打造中國制造品牌、增強(qiáng)出口企業(yè)貿(mào)易談判主動(dòng)性都有非常重要的意義。
應(yīng)對(duì)TPP手段巧
今年10月5日，泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）取得實(shí)質(zhì)性突破，美國、日本和其他10個(gè)泛太平洋國家就TPP達(dá)成一致。TPP作為一個(gè)沒有中國參與的自貿(mào)區(qū)，其苛刻的原產(chǎn)地規(guī)則會(huì)影響域內(nèi)國家原材料及零部件的采購。越南、馬來西亞等國家的產(chǎn)品將一定程度上取代來自我國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，影響部分行業(yè)國際供應(yīng)鏈的重組與轉(zhuǎn)移，最終勢必對(duì)我國的出口特別是農(nóng)產(chǎn)品及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、汽車等行業(yè)造成不利影響。
TPP很大程度上被解讀為針對(duì)中國的一次美國主導(dǎo)世界貿(mào)易規(guī)則的行為，面對(duì)這種形式，我國一直以來都是冷靜權(quán)衡，積極面對(duì)。2014年，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)，我國與冰島、瑞士自貿(mào)協(xié)定的生效，與韓國、澳大利亞自貿(mào)協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判結(jié)束，中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作“鉆石十年”開局等一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化“浪潮”正迅速成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。專家認(rèn)為，只要改革到位，即便不通過TPP的渠道，僅通過雙邊和多邊的自由貿(mào)易區(qū)或別的方式也可以打進(jìn)市場，甚至可以通過海外投資來分享收益。作為區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定核心內(nèi)容的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，業(yè)已成為出口企業(yè)享受這一優(yōu)惠政策的利器。
作為應(yīng)對(duì)TPP的利器，我國一方面會(huì)維護(hù)好現(xiàn)有的涉及22個(gè)國家和地區(qū)的14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，另一方面我國政府將會(huì)繼續(xù)加快推進(jìn)與各國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程，以FTA自由貿(mào)易協(xié)定多點(diǎn)開花的形式對(duì)沖TPP將會(huì)帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移不利影響，使中國呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對(duì)外貿(mào)易開放格局。
區(qū)域優(yōu)惠產(chǎn)地證如何申領(lǐng)
正確申領(lǐng)區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證，是享受自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠的第一步。那么區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證該如何申領(lǐng)呢？根據(jù)《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)可以向各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門申請(qǐng)領(lǐng)取原產(chǎn)地證書。近年來加大“原產(chǎn)地簽證服務(wù)企業(yè)走出去”工作力度，寧波檢驗(yàn)檢疫部門一方面大力實(shí)施“產(chǎn)地證資源深度開發(fā)工程”，聯(lián)合商務(wù)部門加大自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的宣貫、研究和分析利用力度，另一方面大力簡化原產(chǎn)地的備案和簽證手續(xù)，目前產(chǎn)地證備案和簽證均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)，具體操作和要求可以參考寧波檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站中原產(chǎn)地證模塊，也可以撥打熱線12365或向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門咨詢。同時(shí)企業(yè)申報(bào)信息必須按照要求填寫，并且真實(shí)、正確，提高簽證質(zhì)量，確保貨物在進(jìn)口國順利清關(guān)并享受關(guān)稅優(yōu)惠。